基本药物制度在去年已经实现了60%的覆盖目标，在今年1月，全国卫生工作会议传出2011年国家基本药物制度将实现基层全覆盖。但是相关专家指出，基本药物制度实施还必须要突破两大障碍。
　　
　　目前卫生系统内部则普遍把补偿机制和招标采购存在的问题看成是全面实施基本药物制度的两大障碍。
　　
　　据了解，今年1月份召开的全国卫生工作会议，在分组讨论时，就有多个省市的卫生厅局长直言“压力很大”。当时，不少局长都提出，要从根本上解决基本药物招标采购问题，应该实行“定点生产、专项供应”。
　　
　　目前摆在基本药物全覆盖面前最大的难题，就是地方财政补贴不到位的问题。由于当前基本药物制度的结算体系、交易体系、遴选体系都需要省一级来负责，地方政府普遍担心由财政支付的结算资金不能及时到位。
　　
　　在上述氛围下，国内大型企业一直在诉求的基本药物组织定点生产、统一配送模式，不排除在未来被采纳可能，因此，即便今年年底完成了全覆盖，基本药物制度未来的走向还存在调整的可能。
　　
　　为配合基本药物全覆盖这项工作，卫生部、药监局及商务部、中国医药商业协会等部门也纷纷采取实际行动，配合总攻号角的吹响。为确保在年底之前完成全覆盖的目标，卫生部已经与各省区市签订了2011年度深化医药卫生体制改革任务责任状。