月7日，国务院办公厅印发了《２０１１年公立医院改革试点工作安排》，其中明确了开展重大体制机制综合改革试点、推进公立医院服务体系建设发展、在全国推行惠民便民措施、充分调动医务人员积极性、推进形成多元化办医格局等五项改革重点任务。


《２０１１年公立医院改革试点工作安排》（以下简称《工作安排》）要求，开展重大体制机制综合改革试点。要推进管办分开，深化公立医院管理体制改革，强化卫生行政部门医疗服务监管职能，各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务；推进政事分开，完善公立医院法人治理机制；推进医药分开，完善公立医院补偿机制；推进营利性与非营利性分开，完善医疗机构分类管理制度。

《工作安排》明确，要推进公立医院服务体系建设发展。优化公立医院布局结构，优先建设发展县级医院，人口超过３０万的县（市），２０１１年年底前要基本建成一所二级甲等以上的公立医院；建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，在全国２０％的县（市）探索推进县乡纵向技术合作，提高农村医疗卫生服务体系的整体效率；加快推进医院信息化建设。

《工作安排》要求，在全国推行惠民便民措施。通过普遍开展预约诊疗服务、优化医院门急诊环境和流程、广泛开展便民门诊服务、推广优质护理服务；要对基本医疗保障付费方式的改革进行探索，实现基本医疗保障费用直接结算；要促进公立医院优先配备使用基本药物，完善药品集中招标采购办法，努力控制医药费用；加强医疗安全质量监管。

《工作安排》提出，要充分调动医务人员的积极性。要完善公立医院人事和收入分配制度，合理确定公立医院人员编制，营造良好的医疗执业环境，创造良好的职业发展条件，促进医务人员合理流动。

《工作安排》还明确，要推进形成多元化的办医格局。要细化鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施，给非公立医疗机构留出合理的发展空间，改善社会资本举办医疗机构的执业环境，促进非公立医疗机构健康发展。